然而，由于我国农民多年来习惯于焚烧秸秆，这一禁烧政策的推行和执行并不容易。一方面，由于农地面积广阔、秸秆产量庞大，目前的秸秆综合利用技术和设备还无法完全满足农民的需求，加之经济补贴的力度尚不够大，难以有效鼓励农民采取更好的秸秆处理方法。另一方面，一些地方政府和农民缺乏对秸秆焚烧危害的认识和理解，对禁烧政策缺乏积极响应，甚至存在漏洞和不法行为。