张扬不解道：“此话怎讲？”
田丰道：“主公若是只想偏安一隅，称霸河套，主公所用之分封百户制足矣，别说区区一个河套，便是主公想要一统草原，此制度也是足够。”
张扬一双明亮的眸子死死盯住田丰，脸上露出一丝微笑，一字一顿道：“若本将若是想雄踞北方，南寇京兆，席卷天下呢？”
田丰毫不意外，张口道：“主公若是想要南寇京兆，定鼎天下，只靠分封百户制只怕是很难成事。此制度可以有效地治理北方大小胡族，替主公维持一支能征善战的铁骑，但此制度却根本无法带入中原，中原百姓恐怕不会接受这种制度。主公若是想要河套钱粮丰茂，民生繁荣，非大汉的郡县制不可。”
张扬与刘伯温对视一眼，眼中满是苦涩，田丰说的话并不复杂，也不是张扬、刘伯温想不到，但他却很难做到。
斟酌一下语言，张扬苦笑道：“元皓有所不知，本将麾下英勇善战者无数，但士人却少得可怕。郡县制固然是目前最适合的制度，但本将又去哪找那么多的太守、县令？”
田丰道：“无妨，眼下主公治下人口不多，在冀州甚至不超过一郡之数，田丰虽然才浅智薄，但区区十几万人，田丰一人足以。”