展界开海
顺治十八年(1661),清廷实行大规模迁海，本是权宜之计。从康熙八年(1669)起，在地方督抚强烈要求下局部地区逐步复原，其后出于与郑战争需要，时紧时松，但总未彻底恢复。台湾问题解决后，为使原内迁的居民恢复田产、安居乐业，沿海各省展界开海势在必行。
施琅率兵刚进台湾，姚启圣即于八月十七日上疏朝廷，要求恢复沿海各省迁界，“不惟上可以增国课，下可以遂民生，并可以收渔盐之利于无穷”。因台湾问题尚未最后处理完毕，故未准行。两月之后，两广总督吴兴祚再次上疏，要求“广州七府沿海地亩，请招民垦种”。康熙皇帝见时机成熟，立即批准。他于二十二年(1683)十月十九日谕大学士等说：“前因海寇未靖，故令迁界。今若展界，令民耕种采捕，甚有益于沿海之民。其浙、闽地方亦有此等事。尔衙门所贮本章，关系海岛事宜甚多，此等事不可稽迟，着遣大臣一员，前往展立界限。应于何处起止，何处设兵防守，着详阅确议，勿误来春耕种之期。”接着，派吏部侍郎(不久升为工部尚书)杜臻、内阁学士席柱，往勘福建、广东海界；工部侍郎金世鉴、副都御史雅思哈，往勘江南、浙江海界。行前康熙叮嘱，“迁移百姓，事关紧要，当察明原产，给还原主。尔等会同总督、巡抚安插，务使兵民得所，须廉洁自持，勿似从前差往人员所行鄙琐”。