【两部制的省政府】英国为了表示宽大,乃于1919年12月通过了所谓的《印度政府案》,规定建立省政府,各省设一立法院,百分之七十的立法人员须由人民来选举。选举区域根据社会阶层来划定。至于省政府,则采取所谓的“两部制”,把省政分为保留和让渡两部分。凡警察、田赋、水利等归保留部,由省长和行政院处理;凡卫生、教育、农业等归让渡部,由立法院选出部长来处理。英国以为这是训政时代的一种过渡办法。至于中央政府,除总督和行政院外,另设立法院和国务院,由印度人来选举。不过选民的限制极严,前一种不到一百万人,后一种不到一万八千人。这种新制度于1921年开始实施,但是甘地所领导的国大党始终不肯承认。新制度实施之后,他们就采取不合作态度,相约不参政、不纳税、不买英国货。于是1922年英国人拘捕了甘地,两年后才把他释放。不合作运动到此好像失败了。
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