但是梁士诒组阁之后,财政问题这个黑洞并没有填满,再者虽然曹锟和张作霖都认可梁士诒组阁,但直系大将吴佩孚却非常反对。其实曹锟也不支持梁士诒,但张作霖竭力拉曹锟作为推荐人,曹锟碍于情面,勉强答应。所以此时的梁士诒内阁,虽然表面上是一个综合了各方势力的中和内阁,但其实却是由奉系操控的。梁士诒组阁之后,即接见日本驻华公使小幡酉吉,允诺以胶济线作为条件向日方商洽借款,吴佩孚即借此事向梁士诒发难,而梁士诒则极力辩白。但日方参加华盛顿会议的代表则表示,梁士诒确实以胶济线为条件与日方接洽,消息传出,举国哗然。其实关于对日借款一事,至今仍然是历史谜团,但此事终究给梁士诒内阁造成了致命打击。在全国上下的“倒阁”声中,梁士诒不得不于1922年1月19日递交辞呈,徐世昌虽未批准辞呈,却批了准假,内阁乃由外交总长颜惠庆代揆。
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